Методические подходы к оценке возможности и достаточности взаимозачета и перераспределения квот выбросов хозяйствующих субъектов при достижении целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух»

Актуальность исследования определена необходимостью выбора максимально эффективных и экономически целесообразных путей достижения предприятиями квот выбросов, снижения загрязнения атмосферы и реализации целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух». Осуществлена отработка на конкретном примере порядка оценки по гигиеническим критериям, включая критерии рисков для здоровья населения, возможности и достаточности перераспределения и взаимозачета квот выбросов источников на территории промышленного города. Объект исследования - крупные теплоэлектростанции (ТЭЦ), расположенные в промышленном городе, предполагающие в зачет квот учесть выбросы 28 ликвидируемых малоэффективных угольных котельных. При этом ТЭЦ планируют модернизацию собственных объектов с увеличением энергетических мощностей. Выполнены расчеты рассеивания выбросов более чем от 6 тыс. источников в целом по городу на условия загрязнения атмосферного воздуха в базовом, 2017 г., а также на условия достижения квот с учетом предлагаемых предприятием перераспределений квот по источникам и ликвидации малоэффективных угольных котельных, мощности которых переносятся на объекты крупных теплоэлектроцентралей. Установлено, что загрязнение атмосферного воздуха на базовый 2017 г. в городе имеет следствием формирование неприемлемого канцерогенного и неканцерогенного острого и хронического рисков для здоровья населения. Риск характеризуется в разных контрольных точках города как «настораживающий» и / или «высокий». Вклад крупных объектов энергетики и потенциально ликвидируемых котельных в неприемлемый канцерогенный риск достигает в отдельных зонах 8,4 %. При достижении установленных перераспределенных квот целевой показатель проекта - снижение выбросов приоритетных веществ не менее чем на 20 % - достигнут. Полностью устранено влияние котельных, диффузно расположенных на территории города (7,6 % от достигнутого сокращения). ТЭЦ за счет собственных мероприятий снизили выбросы на 12,6 % от уровня 2017 г. В результате достижения квот выбросов объекты не формируют превышений гигиенических нормативов и неприемлемого риска для здоровья. При этом отмечено пространственное изменение полей концентраций. Выявлен факт роста вклада объекта в точке неприемлемого риска, в основном формируемого иными источниками загрязнения города. Взаимозачет и перераспределение квот выбросов между источниками загрязнения на территории одного поселения представляется целесообразным и эффективным инструментом достижения гигиенических нормативов качества воздуха и приемлемых рисков для здоровья населения. Порядок взаимозачета и перераспределения квот выбросов между источниками загрязнения требует выработки и закрепления нормативно-правовыми и методическими документами. Решение о взаимозачете и перераспределении квот может и должно приниматься после выполнения гигиенических оценок, включая оценку рисков здоровью. Оптимальным представляется сопряжение расчетных и натурных данных при выполнении верификации перераспределения квот с акцентом на учет данных инструментальных измерений, выполняемых системами экологического и социально-гигиенического мониторинга.