К обоснованию и корректировке перечня приоритетных загрязняющих веществ и объектов квотирования в целях управления качеством воздуха и аэрогенными рисками для здоровья населения

Введение. Цель федерального проекта «Чистый воздух», реализуемого в России с 2019 г., – существенное улучшение качества атмосферного воздуха через директивно управляемое сокращение выбросов приоритетных загрязняющих веществ, которые превышают гигиенические нормативы и (или) вносят вклад в риски для здоровья населения. Цель исследования – с учётом накопленного опыта реализации проекта предложить алгоритм обоснования, верификации и корректировки перечней приоритетных загрязняющих и квотируемых объектов для управления качеством атмосферного воздуха и рисками для здоровья населения. Материалы и методы. Сводные расчёты рассеивания выбросов, оценка риска для здоровья, данные инструментальных измерений качества воздуха на постах социально-гигиенического мониторинга городов проекта. Результаты. В предложенный алгоритм действий по выбору и уточнению квотируемых веществ и источников их выбросов на территориях федерального проекта «Чистый воздух» включены верификация перечней приоритетных веществ данными инструментального мониторинга, обязательное выявление причин и источников расхождений между расчётными и натурными данными, идентификация и параметризация неучтённых источников выбросов. В квотирование предлагаем включать источники, которые вносят вклад в нарушение гигиенических нормативов и неприемлемый риск для здоровья, независимо от категории объекта, суммарной массы выбросов и иных второстепенных признаков, не имеющих прямой связи с формируемым уровнем воздействия на среду обитания и здоровье населения. Ограничение исследования связаны с анализируемым набором данных, которые получены только в городах, вошедших в эксперимент по квотированию. Заключение. Алгоритм предполагает изменение директивно установленного снижения выбросов всех хозяйствующих субъектов, имеющих в составе выбросов приоритетные вещества, на адресное просчитанное снижение, адекватное уровню риска и вкладу хозяйствующего субъекта в этот риск. В качестве обязательного элемента предлагается оценка результативности мероприятий проекта по критериям остаточного риска с верификацией данными мониторинга, эпидемиологическим и (или) специальными углублёнными медико-биологическими исследованиями. Сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы процедуры квотирования выбросов с повышением значимости критериев здоровья населения во всей системе управления качеством воздуха.